以綠色政策支持長三角一體化示范區(qū)建設

　　長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)即將迎來一周歲生日。包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣在內的示范區(qū)成立于2019年11月，展望未來的發(fā)展前景，如何緊抓國家戰(zhàn)略這一重大機遇，以政策紅利助力示范區(qū)實現綠色高質量發(fā)展，是一個重要課題。特別是生態(tài)環(huán)境相關的綠色政策，對于探索綠水青山向金山銀山轉化的現實路徑，尤為重要。

　　示范區(qū)建設的主題是生態(tài)綠色，對于區(qū)域內的產業(yè)、企業(yè)將實施較為嚴格的環(huán)境標準和要求。同時，也應當給予適當的政策優(yōu)惠，比如提供更便捷的審批辦事流程、更貼心的環(huán)境治理服務等，以此吸引高端產業(yè)和優(yōu)質企業(yè)。2019年，江蘇選取10個園區(qū)，開展了產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，提供優(yōu)化環(huán)境準入管理、統籌推進園區(qū)污染治理、完善支持綠色發(fā)展有效措施等優(yōu)惠政策，取得良好成效。建議示范區(qū)參照此項改革試點，在全域范圍內加大改革創(chuàng)新力度，形成一批可復制、可推廣的經驗。

　　例如，推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，結合“三線一單”，以劃定的重點管控單元為單位編制區(qū)域環(huán)評，提出項目準入環(huán)境標準，并根據項目建設對環(huán)境影響的程度，采取豁免環(huán)評、精簡環(huán)評內容、告知承諾等政策，縮短審批時間，優(yōu)化審批服務。

　　再比如，紡織是示范區(qū)的傳統產業(yè)，通過建立紡織循環(huán)產業(yè)園區(qū)的方式，以基礎設施共享、資源循環(huán)利用的理念，幫助傳統產業(yè)實現綠色轉型發(fā)展。

　　示范區(qū)作為長三角一體化的“C位”，在生態(tài)環(huán)境保護上要積極對標上海浦東新區(qū)、河北雄安新區(qū)等，堅持高標準起步、國際化視野，讓生態(tài)綠色成為示范區(qū)的鮮明底色和金字招牌。然而，示范區(qū)“兩區(qū)一縣”本身在人才培養(yǎng)、智庫儲備、創(chuàng)新能力、技術支撐等方面仍存在一定短板，亟待補齊補強。建議持續(xù)加強與高等院校和科研院所合作，建立專家智庫，深化生態(tài)環(huán)境保護、治理、修復等方面的研究與實踐，提升治污的科學性、系統性、精準性，打造長三角地區(qū)乃至全國的標桿示范。比如，吳江區(qū)同生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了環(huán)境質量提升戰(zhàn)略合作框架協議，在臭氧治理、污染源解析、總磷因子超標治理等重點難點領域開展合作。這種合作模式值得進一步推廣。

　　示范區(qū)開展污染治理、環(huán)境基礎設施建設，離不開大量的資金投入。僅靠“兩區(qū)一縣”自身的財力，難免有些捉襟見肘。好點子、好項目有了足夠的政策與資金支持，市場主體獲得良好的正向激勵，示范區(qū)建設才能快馬加鞭。建議加大對示范區(qū)生態(tài)環(huán)境項目的資金支持力度，健全投融資機制，鼓勵各類企業(yè)、基金、金融機構參與示范區(qū)項目建設。比如，打破行政區(qū)域界限，建立示范區(qū)統一使用的生態(tài)環(huán)保基金，用于示范區(qū)范圍內的項目建設，或者成立專門的環(huán)保集團，在環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保信息化研發(fā)建設等領域為示范區(qū)提供專業(yè)服務。此外，還應鼓勵激勵企業(yè)主動參與環(huán)境治理，給予稅收等方面的優(yōu)惠。